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环保法修订三审博弈升温。短期无法达成共识|环保法|博弈|利益
2020-12-11 [17318]

千禧彩票_10月21日至25日,NPC第十二届人大常委会第五次会议将在京举行。根据会议安排,《环境保护法》修订草案的第三次审查也将于本周五结束。随着环境公益诉讼和环境保护责任保险等热点问题的重新讨论,围绕它们的利益博弈继续升温。

业内人士表示,短期内不可能就立法达成共识。不太可能通过这次审查,可能会进行第四次审判。《经济参考报》记者了解到,21日提交三审的《环境保护法》修正案草案,用三句话重新界定了环境公益诉讼主体的定义:污染环境、破坏生态、损害公共利益的行为,依法在国务院民政部门登记,连续从事环境保护公益活动五年以上、信誉良好的全国性社会团体,可以向人民法院提起诉讼。

这意味着“扩大提起环境公益诉讼的主体范围”有了新的突破,受到了公众的争议。“现行的《环境保护法》于1979年试行,1989年正式颁布,至今已有23年。没有太多重大的实质性修改,关于环境公益诉讼主体的争论一直是公众和多方组织关注的焦点。

”环保行业权威人士告诉《经济参考报》记者。清华大学水政策研究中心主任、中华全国工商联环境服务商会副会长兼秘书长符涛对记者表示,环境公益诉讼主体的界定直接关系到公众和各方能否有效参与环境保护相关案件的全过程,环境公益诉讼主体的界定修改必将成为每次修法的重点。

全国律师协会环境与资源法专业委员会委员、中国咨询律师事务所律师夏军对记者表示,虽然具体实施的判断和标准还有进一步讨论的余地,但国务院具体民政登记部门和连续五年以上专门从事环境保护公益活动、享有良好声誉的全国性社会团体对时间因素的界定是环境保护发展和修订的重点。在正在进行第三次审理的环境保护法修正案草案中,加入环境污染责任保险制度无疑拥有最高的话语权。

中国环境和气候问题专家、北京大学国际政治系副教授张海滨表示,环境责任保险是加强环境保护的一项重要措施。特别是近年来,公民的环境意识不断提高,区域污染问题逐渐显现。

立法机关应适时选择将环境污染责任保险纳入法律。河北经贸大学绿色金融研究所所长王小江认为,要讨论“环境责任保险”是否应该纳入法律,首先要确定“环境责任保险”是应该作为国家风险控制手段,还是应该直接引入市场机制。记者了解到,距离第二次审稿公开征求意见截止时间已经过去了一个月,为期五天的第三次审稿也将于本周五结束。

多位业内人士告诉记者,从目前的情况来看,环境保护法的修改将涉及跨地区、跨部门的问题,涉及诸多利益博弈纠葛,短期内不可能形成立法共识。这次审核不太可能通过,可能会进行第四次审核。“目前的环境形势非常悲观,这已成为推动修改环境保护法的好时机 很多接受记者采访的业内人士表示,现行的《环境保护法》从1979年试行到1989年正式颁布,已经23年没有进行过实质性的修改。目前我国环境恶化十分严重,法律的严重滞后无疑会加速这一矛盾,必须大幅度修改,避免进入“小修小补”的怪圈。

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"从另一个角度来看,还有很大的讨论空间."符涛告诉《经济参考报》记者,《环境保护法》实际上是环境保护领域的一部重大法律,应该更加强调责任,而不是管理,这在以前的修订草案中仍然没有反映出来;其次,修改的重点应该是理顺几个关系,包括:中央与地方的关系、各部门的关系、企业与公众的关系、污染企业与治理企业的关系等。只有这样才能实施修订;另外,也要注意明确责任,而不是推卸责任。

不能认为是分权,需要明确相关责任,比如污染企业的责任,治理企业的责任。(编辑:SN099)|千禧彩票。

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